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    四川一工地因未正確佩戴安全帽,一人墜亡致損失120萬元
    作者:管理員 發布時間:2018/10/24 閱讀次數:3187

    綿陽市安監局發布了四川乾亙建設工程有限公司 “6·4”一般墜落傷害事故調查報告,事故導致1人死亡,目前可認定的本次事故直接經濟 損失約為人民幣120萬元。 


    死亡直接原因:在使用單排移動腳手架作業 時不慎墜落,且未正確佩戴安全帽,導致墜落時安全帽脫落, 頭部著地受傷,不治身亡。

    當地安監局對施工單位和主要負責人,給予罰款處罰。

    原文如下:

    四川乾亙建設工程有限公司 “6·4”一般墜落傷害事故調查報告 


    2018 年 6 月 11 日,市安監局接到高新區安辦的報告:6 月 4 日 10 時 40 分左右,四川乾亙建設工程有限公司承建的 四川省綿陽外國語學校中學部食禮堂工程項目在進行消防 管道安裝施工過程中,作業人員唐永高從移動式單層腳手架 上墜落致傷,其被送往綿陽富臨醫院后醫治無效于 6 月 11 日 10 時 36 分死亡。接報后,市安監局、高新區住建局、高 新區安辦等有關部門人員及時趕赴現場進行調查核實,并開 展相關處置工作。

    按照《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報 告和調查處理條例》(國務院令第 493 號)等有關規定,根 據綿陽市人民政府授權,市安監局成立了四川乾亙建設工程 有限公司“6·4”一般墜落傷害事故調查組,調查組組長由 市安監局局長銀登春擔任,成員由市監察委、市總工會、市 安監局、市住建局、市公安局高新分局等部門人員組成。調 查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、 注重實效”原則,通過現場勘驗、調查取證、綜合分析,查 明事故發生的經過和原因,認定事故性質和責任,對有關責 任單位和責任人員提出處理建議,并針對事故原因及暴露出 的問題,提出事故防范和整改措施建議?,F將有關情況報告 如下: 


    一、基本情況 


    (一)事故發生地項目情況 


    事故發生地四川省綿陽市外國語學校中學部食禮堂項 目(以下簡稱“食禮堂項目”),位于高新區普明北路東段568 號四川省綿陽外國語學校內,建筑面積11000.3㎡,結構形 式為框架結構,層數為-1/3,工程造價3316.2758萬元,工 程采用公開招標的形式由四川乾亙建設工程有限公司(以下 簡稱:四川乾亙)中標承建。2017年7月14日,四川乾亙法 定代表人侯興文委托該公司質量員衡金龍與四川省綿陽市 外國語學校法定代表人徐勇簽訂了食禮堂項目施工合同。合 同約定的開工日期為2017年7月15日,竣工日期為2018年9月 7日,工期總日歷420天。 


    (二)涉事工程建筑施工單位情況 


    四川乾亙成立于1999年1月19日,營業執照登記機關為 四 川 省 工 商 行 政 管 理 局 , 統 一 社 會 信 用 代 碼 為 91510000709164520W,企業類型屬于有限責任公司(自然人 投資或控股),登記住所為成都市人民南路四段36號省建設 廳辦公樓901-904號,法定代表人兼董事長侯興文,注冊資 本為8000萬元人民幣,營業期限為1999年1月19日至長期, 該公司經營范圍主要有建筑工程、消防設施工程等。建筑業 企業資質證書編號為D251496388,有效期至2021年3月30日,資質等級為建筑工程施工總承包貳級(2016-3-30)。公司任 命熊德松為食禮堂項目部經理。


     (三)涉事工程監理單位情況 


    2017年7月10日,四川元豐建設項目管理有限公司(以 下簡稱:四川元豐)與四川省綿陽外國語學校簽訂了食禮堂 項目建設工程監理合同,公司任命廖玉榮為項目總監。四川 元豐成立于1995年3月1日,營業執照登記機關為四川省工商 行政管理局,統一社會信用代碼為91510000201870344J,登 記住所為成都市高新區益州大道北段777號1棟1單元15樓 504號,法定代表人為羅明勇,注冊資本1500萬元人民幣, 營業期限為1995年3月1日至長期,經營范圍主要有工程監理、 工程項目管理、工程咨詢等,工程監理綜合資質為:可承擔 所有專業工程類別建設工程項目的工程監理業務,可以開展 相應類別建設工程的項目管理、技術咨詢等業務,有效期至 2021年01月08日。


    (四)涉事作業消防班組情況 


    事發時,食禮堂項目主體工程已竣工,進入建筑設備安 裝階段。消防班組于2018年4月底進場,班組長王興,另有 包括唐永高(死者)在內的5名作業人員。班組人員王興、 唐永高等均與四川乾亙簽訂了勞務合同,消防班組人員的日 常作業內容由王興負責安排。 


    (五)事故發生現場情況 


    市安監局組織人員對事故現場進行勘驗時,食禮堂項目 工地已處于停工狀態,唐永高墜落地點為食禮堂項目工地二 層烹飪間,烹飪間內有1個單層鋼架移動式施工腳手架,該 腳手架長為1.86m、寬為0.95m、高為1.70m,頂部鋪滿鋼絲 腳手板、底部無滑輪,腳手架頂部與消防水管下沿凈空距離 為1.90m。 

    二、事故發生經過、應急救援及善后處理情況 


    (一)事故發生經過 


    2018年6月4日8時許,根據王興的安排,消防班組人員 李福強和唐永高進入施工現場開始進行作業材料的準備,約 二十分鐘后,兩人到緊鄰烹飪間南側的蒸煮間做前一天剩余 的工作,又過了約1小時,便開始進行烹飪間消防管道安裝 作業。二人把移動腳手架安置在烹飪間,唐永高登上腳手架 將一根消防配水支管往配水干管上進行連接,李福強則進入 烹飪間西側的消洗間查看該支管穿墻后的彎頭朝向是否安 裝正確。唐永高先問李福強安裝是否正確,李福強回答說安 裝正確,李福強接著問唐永高是否可以了,但唐永高沒有回 答,李福強感覺不正常,便立即跑到烹飪間查看情況。當他 來到烹飪間時,唐永高坐在地面上,用右手按住頭部,頭部 有傷口,衣服上有血浸染,其佩戴的安全帽位于附近的地面 上,當時李福強向唐永高詢問身體情況,從唐永高回答的話 語中感覺其意識比較清醒。李福強隨即到一層向同班組人員 王成明說明事故情況,王成明當即撥打了120急救電話,大 約幾分鐘后120救護車來到現場,醫護人員把唐永高的頭部 簡單進行包扎處理后,將其送至富臨醫院進行救治。期間, 四川乾亙和四川元豐現場管理人員聞訊后也趕到出事地點 組織開展救援工作。


     (二)應急救援情況 


    事故發生后,現場人員及時拔打了120急救電話,四川 乾亙質量員兼項目部副經理衡金龍在接到唐永高摔傷的情 況報告后,及時落實人員和經費,為唐永高進行救治。唐永 高入院富臨醫院診斷結論為高墜傷、重型開放性顱腦損傷, 其經醫治無效于6月11日10時36分被宣布死亡。治療期間, 四川乾亙于6月8日書面向高新區住建局報告了事故情況,高 新區住建局要求四川乾亙負責人積極進行救治,確保傷者無 生命危險。6月11日唐永高死亡后,施工單位再次向高新區 住建局進行了報告,高新區住建局立即向高新區安辦報告, 高新區安辦及時向市安監局進行了報告。

    (三)現場勘驗及善后處置情況 


    市安監局接到高新區安辦的事故報告后,立即安排人員 會同高新區安辦、高新區住建局有關人員對事故現場進行了 勘驗,并組織指導高新區相關部門開展事故善后工作。市公 安局高新分局按照相關程序排除了該起事故為刑事案件的 可能。 四川乾亙與死者唐永高家屬于 2018 年 6 月 11 日達成了 《賠償協議》,協議約定由四川乾亙分次支付給死者家屬各 項賠償費用共計人民幣 83.60 萬元,目前已向死者家屬賠付 人民幣 73.60 萬元,余款人民幣 10 萬元約定由四川乾亙完 成保險理賠手續后支付給死者家屬,事故善后處置工作有序 推進。 

    三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失 


    事故造成一人死亡。死者唐永高,男,56歲,住址為游 仙 區 沉 抗 鎮 七 曲 村 八 組 5 號 , 身 份 證 號 碼 為 510702196201086911。唐永高是四川乾亙在2018年4月臨時 雇傭的消防管道安裝工人。目前可認定的本次事故直接經濟 損失約為人民幣120萬元。 


    四、相關部門履職盡責情況 


    (一)事故涉及當地建筑施工主管部門綿陽高新區住房 和城鄉建設局履職情況 

    高新區住建局對食禮堂項目的施工許可進行了審查;編 制了該項目的監管計劃,并按照監管計劃對該項目的安全施 工過程進行日常監督檢查;對該項目日常監督檢查中發現的 安全隱患,采用下達書面停工、整改通知、強制培訓、監督 記錄等方式進行監督,并要求施工單位以正式文件的形式進 行整改了回復。 高新區住建局在接到四川乾亙關于作業人員受傷的報 告后,未認真核實傷者受傷程度,且未及時跟蹤傷者傷情變 化。


    (二)事故涉及食禮堂項目工程監理單位四川元豐履職 情況 


    四川元豐對食禮堂項目施工過程中的工程質量、進度和 安全文明施工進行了監理,對施工組織設計中的安全技術措 施和專項施工方案進行了審查。編制了監理規劃和監理實施 細則,監督施工單位開展安全技術交底,落實了工地的日常 巡視,在施工過程中發現存在質量和安全方面的問題,對施 工方下達監理通知單,并向業主報告,對整改的結果進行了 驗收并填寫了《整改復查報審表》。 

    五、事故應急救援評估 


    經查,事發后四川乾亙現場人員能及時、主動開展救援 工作,并全力對唐永高進行救治。但四川乾亙公司負責人在 事發后未按規定時間向高新區住建部門和安監部門報告事 故情況。高新區住建局在接到四川乾亙首次關于作業人員受 傷的報告后,未認真核實傷者受傷程度,且未及時跟蹤傷者 傷情變化。市安監局在接到事故報告后,及時組織高新區安 辦、高新區住建局城監大隊等部門人員趕赴事故現場組織指 導善后處置等相關工作。經綜合評估與事故原因分析,調查 組認定,四川乾亙主要負責人存在事故遲報行為,但事故現 場救援處置及時、方法得當,善后工作得到有序處置,未導 致更大的財產損失和人員傷亡,沒有引起不良社會影響。 


    六、事故原因分析及性質認定 


    (一)直接原因死者唐永高安全意識淡薄,在使用單排移動腳手架作業 時不慎墜落,且未正確佩戴安全帽,導致墜落時安全帽脫落, 頭部著地受傷,是導致事故發生的直接原因。 


    (二)間接原因四川乾亙未制定移動腳手架安全操作規程;未認真督促 作業人員正確佩戴使用勞動防護用品;未及時發現并消除事 故隱患,是導致事故發生的間接原因。 


    (三)事故性質和類別認定經調查認定,該起事故是一起一般生產安全責任事故, 事故類別為其他,所屬行業為建筑安裝業。 


    七、對事故責任認定和處理意見 


    1.四川乾亙作為承接食禮堂項目的施工單位,未認真 履行建筑施工安全管理法定職責。四川乾亙未制定移動腳手 架安全操作規程;未認真督促作業人員正確佩戴使用勞動防 護用品;未及時發現并消除事故隱患。其行為違反了相關安 全生產法律法規之規定,對事故的發生負有主要責任,建議由市安監局依據安全生產相關法律法規的規定對四川乾亙 給予罰款的行政處罰。 


    2.侯興文,作為四川乾亙主要負責人,對本單位的安 全生產工作全面負責,未組織制定移動腳手架安全操作規程, 未及時消除生產安全事故隱患,其行為違反了相關安全生產 法律法規之規定,對事故的發生負有主要領導責任;且未按 規定時間向事故發生地縣級以上人民政府安全生產監督管 理部門和負有安全生產監督管理職責的其他有關部門報告 事故情況,構成事故遲報行為。建議由市安監局依據安全生 產相關法律法規的規定對侯興文給予罰款的行政處罰。


    3.唐永高(死者),四川乾亙臨時雇用的消防管道安裝 工人。其安全意識淡薄,在使用單排移動腳手架作業時不慎 墜落,且未正確佩戴安全帽,導致墜落時安全帽脫落,頭部 著地受傷。其行為對事故的發生負有主要直接責任,鑒于其 已在事故中死亡,建議免于追究其責任。


    4、四川乾亙其他相關責任人員,由該公司內部進行處理,并將處理情況在事故報告發布后一個月內上報至市安監局。 


    八、汲取事故教訓、落實防范和整改措施 


    (一)落實企業主體責任 四川乾亙必須及時深刻汲取此次事故慘痛教訓,舉一反 三,防止類似事故再次發生。要加強安全生產相關法律法規 的學習,制定完善安全生產規章制度和安全操作規程;加強 對從業人員的安全教育培訓;必須嚴格監督、教育從業人員 正確佩戴勞動防護用品;加強施工現場的安全管理,及時發 現并消除事故隱患,嚴格執行生產安全事故報告規定。 


    (二)切實履行行業監管職責和生產安全事故報告制度 高新區住建局要立即對轄區內的建筑工地開展深入檢 查,切實督促企業排除各類安全隱患;要嚴格執行生產安全 事故報告規定,認真核實事故信息,準確掌握事故傷者受傷 程度,要指導企業做好生產安全事故信息報告工作,防止事 故遲報、漏報行為發生。


    (三)落實屬地監管職責 高新區管委會要深刻汲取該起事故教訓,牢固樹立安全 發展理念,督促有關部門建立健全“黨政同責、一崗雙責、 齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系,嚴格落實“管 行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安 全”的要求,切實加強安全生產屬地監管和行業管理。

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